Orden Circular sobre señalización de carreteras históricas y ejemplo de aplicación en las cuestas de Contreras

El 3 de noviembre de 2025, la Dirección General de Carreteras del Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible aprobó la Orden Circular 3/2025 sobre señalización de carreteras históricas, que tiene como objeto establecer un marco normativo específico para la señalización homogénea y diferenciada de las carreteras históricas en el ámbito de la Red de Carreteras del Estado, con el fin de orientar a los turistas hacia los principales puntos de interés, promoviendo un turismo de calidad, sostenible y cultural, que permita a los viajeros un contacto con la historia, el patrimonio y la naturaleza del entorno.

La Orden Circular regula la señalización de las carreteras históricas mediante la adaptación del Sistema de Señalización Turística Homologada en las carreteras estatales (SISTHO), que constituye el marco de referencia para la señalización de localizaciones turísticas en las vías estatales. Su campo de aplicación es la señalización de tramos de carreteras históricas en la Red de Carreteras del Estado.

A continuación se ofrece una síntesis de los aspectos más relevantes de esta Orden Circular, así como un análisis de su aplicación en un proyecto concreto redactado por la Diputación de Valencia para la recuperación de la carretera histórica del puerto de Contreras (antigua N-III).

Antecedentes

El patrimonio viario constituido por las carreteras construidas en España a partir de los años centrales del siglo XVII ha recibido hasta el momento una atención muy reducida por parte de las instituciones titulares responsables de su protección. Históricamente, los esfuerzos de identificación, catalogación, valoración y conservación del patrimonio de la Ingeniería Civil se han centrado principalmente en ciertas obras públicas destacadas, como puentes, viaductos, acueductos, estaciones ferroviarias, presas o faros. Mientras, las infraestructuras lineales, como las carreteras, han sido ignoradas, salvo en el caso tramos concretos de calzadas romanas, el Camino de Santiago, la Vía de la Plata, las cañadas Reales de la Mesta o el canal de Castilla. Las limitadas iniciativas de recuperación de estas infraestructuras contrastan con el abandono sistemático de otras vías de relevancia histórica equiparable.

Por otro lado, el marco legal establecido por la Ley de Patrimonio Histórico Español de 1985 y la legislación autonómica de protección del patrimonio histórico y cultural, desarrollada a partir de 1990, no incorpora categorías específicas que den cobertura legal a la protección de las carreteras históricas, ni proporciona el enfoque territorial necesario para una aproximación patrimonial a su escala constructiva.

En consecuencia, las sucesivas actuaciones realizadas en la red viaria han causado una importante pérdida de carreteras de interés patrimonial, dado que muchos tramos han sido objeto de transformaciones profundas e irreversibles para adaptarlos a las necesidades de las infraestructuras modernas o, incluso, han sido demolidos. Dado que la mayor parte de estas carreteras se mantienen en uso, una de las principales dificultades para su conservación se encuentra, precisamente, en su falta de protección, dado que las expone a modificaciones donde se prioriza su funcionalidad sobre sus valores patrimoniales.

En este contexto, la Orden Circular aboga por considerar el patrimonio de la Ingeniería Civil desde la escala territorial, frente a la aproximación convencional orientada a determinados hitos monumentales. Se trata de comprender el territorio como un sistema cultural, parte de una determinada civilización, que se encuentra en constante proceso de proyecto, construcción, transformación y reconfiguración.

De igual manera, defiende modificar el enfoque que hasta el momento ha tenido la consideración patrimonial de las infraestructuras lineales, corrigiendo el excesivo valor otorgado a las vías de la antigüedad frente a las carreteras modernas, construidas a partir del siglo XVIII. Por ejemplo, de esta manera, será posible valorar las primeras adaptaciones de estos trazados para el tránsito de los vehículos automóviles, realizadas a lo largo del siglo XX.

En esta línea, la Dirección General de Carreteras del Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible ha desarrollado en los últimos años el proyecto "Identificación, valoración y análisis patrimonial de las carreteras históricas españolas de titularidad estatal (IVAPCHETE)", cuya Metodología y avance de resultados fue objeto de una publicación en 2023. Esta metodología se estructura en cuatro fases básicas: recopilación de información, análisis y clasificación de los elementos patrimoniales, elaboración de inventarios y síntesis de los datos obtenidos.

En este proyecto, la Dirección General de Carreteras ha unido dos aciertos, el primero de ellos, el haberse apoyado para su realización en el Grupo de Urbanística y Ordenación del Territorio de la ETSI de Caminos, Canales y Puertos de la Universidad de Castilla-La Mancha (UCLM), que tantas aportaciones ha realizado en esta materia durante los últimos años; el segundo, y no menos importante, el haber implicado a los técnicos pertenecientes a las unidades de conservación y explotación (COEX) de la Red de Carreteras del Estado para la identificación de los tramos y elementos de interés, dado que es precisamente el conocimiento, concienciación y buen criterio del personal de conservación la piedra angular de una estrategia efectiva de preservación del patrimonio histórico viario.

Este trabajo ha permitido crear un inventario documental y cartográfico de los elementos patrimoniales identificados. De igual manera, se ha realizado un estudio estadístico del activo histórico y patrimonial de la Red de Carreteras del Estado, que ha permitido analizar la distribución del patrimonio por provincias y corredores, identificar los elementos más representativos y detectar los problemas de conservación más recurrentes. En cualquier caso, los resultados obtenidos se consideran como un punto de partida, dado que el proyecto exigirá completar en fases posteriores la recopilación y tratamiento de datos en las provincias y tramos con información insuficiente o excesivamente genérica.

Un segundo trabajo ha consistido en la redacción de un proyecto de recuperación patrimonial de la carretera N-IV entre Almuradiel (Ciudad Real) y Santa Elena (Jaén), correspondiente al paso de Despeñaperros, en que se definieron criterios y estrategias generales de intervención, además de abordar la delimitación del trazado histórico, diseñado a finales del siglo XVIII por el ingeniero militar de origen francés Carlos Lemaur para el camino de Andalucía, en el marco del establecimiento de las nuevas poblaciones en Sierra Morena. De igual manera, los estudios incluyeron el análisis de su evolución histórica y la elaboración de un inventario, teniendo en cuenta las diversas épocas cronológicas. Se definieron criterios metodológicos para la consolidación, restauración y rehabilitación de los elementos y tramos más singulares, junto con estrategias temáticas para facilitar su interpretación histórica. Este proyecto ha contado con la colaboración de la Fundación de los Ferrocarriles Españoles, pionera en la gestión y recuperación de vías verdes en el ámbito ferroviario, y con la supervisión técnica y asesoramiento, de nuevo, de la Escuela de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de Ciudad Real. El documento no ha sido publicado hasta el momento.

Uno de los objetivos fue la creación de una imagen de marca específica para la carreteras históricas y la definición de una señalización diferenciada, habilitando puntos de parada en lugares de interés histórico, centros de interpretación y paneles informativos para favorecer su divulgación, trabajos que han establecido las bases para la elaboración y aprobación de la Orden Circular 3/2025 sobre señalización de carreteras históricas.

Contratos del proyecto de Carreteras Históricas de la Dirección General de Carreteras
Objeto del Contrato	nº expediente	Procedimiento	Adjudicación	Presupuesto base de licitación	Importe de adjudicación	Adjudicatario	Plazo de ejecución
Realización de la identificación, valoración y análisis patrimonial de las carreteras históricas españolas de titularidad estatal	38.1158/19; AC-508/19	Contrato Menor	19/06/2020	17 854.76	17 424.00	Escuela Técnica Superior de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de la Universidad de Castilla-La Mancha	11 meses
Redacción del proyecto de restauración y rehabilitación de la carretera histórica de titularidad estatal N-4, en el tramo de Despeñaperros, entre Almuradiel (Ciudad Real) y Santa Elena (Jaén), entre el p.k. 230+600 y el p.k. 259+200	38.0962/23; DT-021/23	Contrato Menor	05/12/2023	15 982.89	15 982.89	Fundación de los Ferrocarriles Españoles	7 meses
Elaboración de una guía de directrices básicas para los proyectos de restauración y recuperación de carreteras históricas de titularidad estatal y para la supervisión técnica del proyecto de rehabilitación de la N-IV a su paso por Despeñaperros	38.0987/23; DT-020/23	Contrato Menor	13/12/2023	16 414.86	16 214.00	Escuela Técnica Superior de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de la Universidad de Castilla-La Mancha	7 meses
Asistencia técnica para el estudio histórico de la señalización de carreteras de la RCE y criterios para la señalización de carreteras históricas y paisajísticas de titularidad estatal	38.0696/24; DT-007/24	Contrato Menor	08/08/2024	17 854.76	17 484.50	Inventarios y Proyectos de Señalización Vial, S.L.	6 meses

Por otro lado, en septiembre de 2025 la Dirección General de Carreteras suscribió un Convenio con la Fundación de los Ferrocarriles Españoles para la recuperación de las carreteras históricas de la Red de Carreteras del Estado como activos históricos vinculados al transporte, con el objeto de detectar sinergias entre el Programa Vías Verdes sobre activos ferroviarios de la Fundación y el proyecto de Carreteras históricas de la Dirección General de Carreteras, además de establecer el marco general de colaboración para la elaboración de nuevos estudios y proyectos constructivos en este ámbito. La dotación económica comprometida asciende a 300 000 euros en el bienio 2025-2026, de los que 200 000 euros corresponden a la aportación del Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible a través del programa presupuestario 453C de Conservación y Explotación de Carreteras.

Estas iniciativas permiten establecer las estrategias y directrices esenciales para la recuperación y reutilización de los tramos y elementos con mayor valor patrimonial que todavía persisten en la Red de Carreteras del Estado y, por extensión, en el conjunto de la red viaria de nuestro país. Además, la puesta en valor y difusión de la dimensión patrimonial de las carreteras históricas puede contribuir a mitigar la despoblación en áreas rurales, favorecer su integración en los itinerarios turísticos y fomentar usos compatibles con su valor cultural. Por otro lado, la extensión de las carreteras históricas y su repercusión a escala territorial contribuyen a que su aprovechamiento turístico genere beneficios en un área geográfica amplia, lo que refuerza la función de las carreteras históricas como un activo estratégico para el desarrollo sostenible.

La Orden Circular 3/2025 sobre señalización de carreteras históricas

La aprobación de la Orden Circular 3/2025 sobre señalización de carreteras históricas, justificado por la creciente sensibilidad sobre la importancia de las carreteras históricas para la comprensión del desarrollo territorial y la evolución de la ingeniería viaria, constituye un avance significativo en el reconocimiento y puesta en valor de este tipo vías, que debería favorecer su preservación y fomentar la creación de una mayor conciencia sobre su importancia patrimonial.

El ámbito de aplicación de esta disposición se limita exclusivamente a las carreteras históricas, es decir, aquellas cuyo trazado, diseño o elementos patrimoniales asociados justifiquen una señalización específica para su identificación y conservación. No incluye, por tanto, las carreteras con interés paisajístico, dado que la consideración patrimonial de las carreteras históricas no depende exclusiva ni primordialmente de su atractivo escénico, sino de su relevancia técnica, territorial e histórica.

Se establece como definición de "carretera histórica" "aquella construida entre los siglos XVIII y XIX y/o que mantiene vestigios materiales que remiten a un arco cronológico que abarca desde tal siglo hasta los años 60 del siglo XX, momento en el que la construcción de carreteras comienza a sistematizarse mediante diferentes instrucciones técnicas". El Convenio de la Dirección General de Carreteras con la Fundación de los Ferrocarriles Españoles es más concreto al limitar su ámbito de aplicación a carreteras "cuya construcción es anterior al Programa de la Red de Itinerarios Asfálticos, REDIA (1967/1971)".

La fijación de este límite temporal constituye uno de los puntos débiles y contradictorios del texto, tanto por el mismo hecho de establecerlo como por la argumentación utilizada para justificarlo. En efecto, una disposición que en su exposición de motivos comienza criticando la escasa atención que reciben las carreteras "modernas" frente a las vías de comunicación más antiguas, vuelve a incurrir en el mismo defecto que denuncia al limitar el valor patrimonial de las carreteras mediante criterios estrictamente cronológicos.

En segundo lugar, el Programa REDIA se formuló en el marco de un instrumento de planificación de ámbito temporal más amplio, el Plan General de Carreteras de 1961, que debía abarcar cuatro cuatrienios entre 1962 y 1977. De hecho, es el propio Plan de 1961 el que define las secciones de plataforma de 12 m de anchura, con arcenes de 2.5 m, en sus normas de proyecto para nuevas carreteras, variantes y acondicionamientos en determinadas condiciones correspondientes a tráfico medio y pesado (grupos 32, 42, 44 y 56).

Algunos autores, incluso, consideran el Programa REDIA como una culminación de la transformación iniciada por los planes anteriores en los itinerarios en los que actuó, dado que éstos habían abordado la práctica totalidad de las variantes necesarias, lo que permitió centrar el esfuerzo inversor principalmente en firmes, ensanche de arcenes, drenaje longitudinal y señalización. De este modo, José I. Uriol Salcedo afirma, en su "Historia de los caminos de España. Vol. II Siglos XIX y XX", que "puede decirse que el programa REDIA hizo realidad lo que se había concebido ya en el plan de 1939 y ratificado en el plan de modernización de 1950; aunque ahora el kilometraje afectado era inferior al de los planes anteriores, sus calidades eran superiores, las correspondientes a su época de realización".

Por otro lado, se señala que en la década de los sesenta la construcción de carreteras comienza a sistematizarse con la aprobación y aplicación de determinadas instrucciones técnicas, cuando estas disposiciones se dictaron al amparo de la Orden de 27 de junio de 1961 que, precisamente, derogó la anterior Instrucción de Carreteras de 1939.

Sería ocioso enumerar todas las normas técnicas, instrucciones, circulares, formularios de proyectos y colecciones anteriores a las disposiciones aprobadas en la década de los sesenta. El hecho es que la ingeniería civil siempre ha procurado sistematizar soluciones y procesos constructivos. Por ejemplo, la evolución de las herramientas informáticas fue, precisamente, la que permitió superar, en las postrimerías del siglo XX, las colecciones de estructuras y obras de paso. Por otro lado, la variedad de materiales y técnicas de ejecución ha ido creciendo con los años, desplazando en algunos caso a los tradicionales, que cubrían un espectro de soluciones más limitado.

De igual manera, la evolución histórica de las carreteras españolas desde la década de los sesenta hasta la actualidad ha sido muy significativa, con un gran impulso en la evolución de la normativa técnica, a partir de los avances tecnológicos y la amplia experiencia proporcionada por el desarrollo de los sucesivos planes y programas de carreteras. Así, en este tiempo se han actualizado numerosos artículos del "Pliego de Prescripciones Técnicas Generales para Obras de Carreteras y Puentes (PG-3/75)", que tuvo como antecedente una versión previa aprobada por la Dirección General de Carreteras y Caminos Vecinales en febrero de 1965, mientras que se han añadido otros, correspondientes a unidades de obra nuevas.

También se observan modificaciones relevantes en los modelos de gestión de las carreteras, de modo que las novedades introducidas por el Plan General de Carreteras de 1961, como el establecimiento de procedimientos de conservación más sistemáticos, adaptados al creciente volumen de tráfico y cargas, que condujeron al abandono de las casillas de peones camineros y su agrupamiento en parques de zona, quedaron superadas décadas más tarde, al menos en la Red de Carreteras del Estado, con el desarrollo de la red de alta capacidad y la generalización de los contratos de conservación y explotación integral.

El objetivo de la Orden Circular es proporcionar una señalización homogénea y diferenciada para las carreteras históricas que sea compatible con el resto de señalización vial y no interfiera con la seguridad y funcionalidad de la red viaria.

Su aprobación permite, por ejemplo, equiparar la normativa técnica española en materia de señalización al Manual sobre Dispositivos Uniformes para el Control del Tráfico (MUTCD) de la FWHA estadounidense, que incluye modelos específicos para las rutas históricas.

La señalización vertical de las carreteras estatales está regulada por la vigente Norma 8.1-IC, aprobada en 2014, que define los criterios técnicos para la señalización de servicios y lugares de interés público adyacentes a la carretera. Por su parte, la señalización de las localizaciones de interés turístico se define en el Manual del Sistema de Señalización Turística Homologada en las carreteras estatales (SISTHO), que clasifica los recursos turísticos en lugares de interés cultural, destinos naturales y ofertas de sol y playa.

En este contexto, la Orden Circular complementa el Manual SISTHO para incluir las carreteras históricas como recurso e introduce nuevos elementos de señalización que identifiquen los tramos históricos y las ubicaciones de interés patrimonial que los jalonan. Por otro lado, define los criterios de implantación necesarios para que la señalización se integre sin afectar a la red viaria. Se establece el objetivo básico de de diferenciar la señalización de las carreteras históricas del resto de señalizaciones turísticas y de orientación general, con el objeto de garantizar su reconocimiento por los usuarios

El texto se estructura en los siguientes capítulos:

• Principios generales del sistema de señalización de las carreteras históricas
• Diseño de los elementos de señalización
• Señalización de las carreteras históricas
• Hitos kilométricos en carreteras históricas
• Marco normativo

Principios generales de la señalización de las carreteras históricas

El objetivo de la Orden Circular es conseguir que la señalización en las carreteras históricas se ajuste a los principios básicos establecidos por la Norma 8.1-IC de la Instrucción de Carreteras:

• Claridad (al identificar la carretera histórica y los puntos de interés a lo largo de su recorrido)
• Sencillez (al incluir la información en la señalización)
• Uniformidad (al señalizar este tipo de carreteras)
• Continuidad (de la información proporcionada a lo largo de la carretera histórica)

Los destinos señalizados en el marco de las carreteras históricas pueden ser poblaciones y puntos de interés. En la señalización se incluirán las poblaciones que figuren como cabecera de tramo de la carretera histórica. Estas poblaciones, atravesadas normalmente por la carretera, quedan establecidas como referencia de los límites de tramo. Por su parte, los puntos de interés son destinos a lo largo de la carretera histórica que pueden merecer la atención del viajero.

Estos puntos de interés puede ser elementos procedentes de épocas pasadas que actualmente han quedado abandonados y tienen cierto atractivo histórico, o elementos contemporáneos que ofrecen un atractivo cultural o paisajístico y confieren un valor añadido a la carretera: infraestructuras abandonadas junto a la carretera (obras de fábrica, casillas de peones camineros, ventas o trazados antiguos); obras de fábrica atravesadas por la carretera, lugares de interés geográfico en el trazado de la carretera (ríos, puertos, embalses,...); elementos de señalización e identificación de las (miliarios, leguarios, cruceiros, hitos kilométricos y de indicación de límites territoriales o eclesiásticos, hitos de empalme); sistemas de contención lateral de épocas pasadas (guardarruedas, malecones, barreras de seguridad); miradores, fuentes, áreas de descanso, centros de interpretación y puntos de información con zonas acondicionadas para la detención del vehículo con seguridad; así como los elementos publicitarios clasificados como Bien de Interés Cultural (BIC) o que para los que se reconozca un interés cultural histórico adicional a su función publicitaria.

Diseño de los elementos de señalización

La Orden Circular 3/2025 sobre señalización de carreteras históricas define un pictograma específico identificativo de las carreteras históricas basado en el diseño de hitos kilométricos establecido por la Instrucción de Carreteras de 1939. Labrados en piedra u hormigonados en moldes, constituyen el modelo de hito histórico más conocido en la actualidad, por lo que ha sido muy afortunada su selección para evocar las carreteras del pasado.

El pictograma incorpora el cajetín de identificación de la vía, así como el casquete esférico característico de estos hitos, representado como un semicírculo, con el color correspondiente a la categoría de la carretera. Aunque no se especifican los criterios que se deben seguir para determinar la denominación histórica que debe incluir este pictograma, llama la atención la inclusión de los colores naranja y marrón, correspondientes respectivamente a las carreteras autonómicas de primer y segundo nivel, según la normativa actual, dada su anacronía con el ámbito temporal definido en el propio documento para considerar una carretera como histórica.

La Orden Circular asigna el color de fondo marrón para los carteles cuyo contenido se refiera únicamente a la carretera histórica. Los textos, flechas y orlas son de color blanco.

En los carteles que incluyan señales de peligro o restricción referidos al tramo de carretera histórica, éstas se deben colocar en el interior de un recuadro de fondo blanco dentro de los carteles de fondo marrón, con el objetivo de que contrasten con respecto al resto de información.

Cuando la cartelería de señalización ordinaria incorpore destinos referentes a tramos de carreteras históricas, éstos se diferenciarán del resto del cartel disponiéndolos en el interior de un recuadro de color marrón junto con el pictograma identificativo específico de carretera histórica.

Las señales simples que indiquen la continuidad de itinerario incorporarán el pictograma en un recuadro de color marrón. Las señales tendrán fondo blanco con flecha y orla de color negro.

Dado que la señalización de los puntos de interés debe incluir un pictograma genérico representativo, se definen ocho pictogramas nuevos, específicos, que representan elementos característicos de elementos propios de las carreteras históricas: puente, modificación de trazado, señalización, contención lateral, publicidad, venta, peones camineros y centro de interpretación.

Aunque la colección de pictogramas específicos es bastante amplia, es posible que sea necesario en el futuro añadir alguno adicional o definir con mayor precisión el ámbito de aplicación de cada uno de ellos. Por ejemplo, se echa en falta un pictograma para ubicaciones en las que el visitante pueda encontrar maquinaria antigua de obras públicas. Podría ser aplicable el correspondiente a peones camineros, pero el pictograma sería entonces poco representativo.

Las reglas de composición, márgenes y separaciones entre los diferentes elementos de las señales son las establecidas por la Norma 8.1-IC señalización vertical. Se especifica la utilización de la tipografía CCRIGE, definida en el Catálogo de Señales Verticales de Circulación.

Con excepción de los colores negro y azul oscuro, todos los elementos de los carteles (fondo, caracteres, orlas, símbolos y pictogramas) serán retrorreflectantes en su color, conforme a la clase de retrorreflexión establecida en la Norma 8.1-IC señalización vertical en función del tipo de vía e iluminación.

Criterios de implantación de la señalización en las carreteras históricas

La señalización deberá proporcionar información adecuada en los accesos a las carreteras históricas sobre el tipo de vía que el conductor va a encontrar. De igual manera, indicará las características de circulación a lo largo de carretera histórica así como su continuidad en los lugares donde puedan surgir dudas sobre su recorrido.

Se trata, en cualquier caso, de carreteras que ya se encuentran en servicio antes de su catalogación como históricas, es decir, la nueva señalización específica de carretera histórica constituirá un complemento de la existente, tanto en estas vías como en las que conectan con ellas.

Señalización de los accesos a una carretera histórica

La señalización de los accesos a la carretera desde la red viaria existente se basará en los criterios de implantación y composición establecidos por el Manual SISTHO en autopistas, autovías y carreteras multicarril. Los carteles de preseñalización definidos en la Orden Circular incluyen la inscripción "Carretera Histórica", junto con el pictograma, el cajetín de identificación del itinerario y las poblaciones cabecera del tramo de carretera histórica señalizado.

En el caso de las carreteras multicarril, el cartel de preseñalización se complementa con un cartel flecha situado en la nariz de salida, que contendrá el pictograma específico de carretera histórica junto con las poblaciones cabecera del tramo, sin incluir el texto "Carretera Histórica".

En los accesos desde una carretera convencional hacia la carretera histórica se prescribe la instalación de un cartel lateral de dirección, complementado por un cartel flecha. Este cartel lateral de dirección estará compuesto por un subcartel superior con la inscripción "Carretera Histórica", junto con el pictograma identificativo. Si el cartel se sitúa al inicio del tramo histórico, contará con un subcartel inferior que incluya las poblaciones cabecera o referencia. Por el contrario, si el cartel se encuentra en un punto intermedio en el que es posible el acceso a uno o a los dos sentidos de la carretera histórica, el subcartel o subcarteles inferiores incluirán las poblaciones correspondientes al sentido que corresponda.

El emplazamiento de estos carteles vendrá determinado por la presencia de otros carteles en la misma intersección. En ausencia de otros carteles de dirección, los correspondientes a la carretera histórica seguirán los criterios de implantación establecidos por la Norma 8.1-IC señalización vertical, mientras que si existe cartelería previa, los nuevos carteles relativos a la carretera histórica se colocarán a unos 50 m del cartel de orientación presente en la intersección. Por último, los carteles flecha compartirán los postes con el resto de las flechas presentes en la intersección.

En entornos urbanos, se emplearán señales de uso específico en poblado, conforme a las Recomendaciones para la señalización informativa urbana de la AIMPE y la más reciente Guía de Señalización de Orientación en Entorno Urbano de Afasemetra, tanto para indicar los accesos a las carreteras históricas como su continuidad en el interior de la población.

Señalización en la carretera histórica

En el interior de la carretera histórica, se considera necesario contar con señalización adecuada que delimite claramente su inicio y final, además de indicaciones claras sobre las condiciones y prescripciones de circulación específicas del tramo e información sobre su continuidad en las intersecciones.

Dado que las carreteras históricas constituyen un tipo de vía con valor cultural, se debe garantizar tanto la seguridad de la circulación en ellas, como el disfrute del paisaje y de los elementos presentes a lo largo de su recorrido. De igual modo, están concebidas para su utilización por vehículos con diferentes características de circulación, como turismos, motocicletas y bicicletas. En consecuencia, la Orden Circular establece una velocidad máxima de circulación de 50 km/h, por lo que la altura básica de letra (Hb) de los carteles instalados en estas carreteras será la correspondiente a las vías convencionales con un límite de velocidad inferior a 90 km/h, conforme a las prescripciones de la Norma 8.1-IC señalización vertical.

La Orden Circular define un conjunto de diseños recomendados, así como sugerencias para su implantación.

Señalización de inicio, confirmación y final de carretera histórica

El inicio, la confirmación de itinerario y el final de la carretera histórica se señalizarán por medio de carteles laterales. Tanto el "inicio" como el "final" vendrán indicados por un cajetín superior con la leyenda correspondiente. Además, el cartel inicial incluirá un subcartel inferior correspondiente a un panel complementario "S-810" de fondo marrón con indicación de la longitud del tramo de carretera histórica.

Por otro lado, se recomienda la colocación de carteles laterales de confirmación en un intervalo aproximado de 2 km y tras las incorporaciones desde otras carreteras.

Para estos carteles, se establece una altura básica de letra (Hb) de 200 mm, consistente con lo prescrito en la Norma 8.1-IC para carteles laterales de preaviso en carreteras con velocidad de proyecto inferior a 100 km/h. Aunque esta cartelería no corresponda exactamente a esta función, es recomendable que la señalización de carretera histórica mantenga cierta uniformidad en su diseño.

Señalización de las condiciones de circulación en la carretera histórica

Tras de la indicación del inicio de la carretera histórica y a una distancia no superior a 50 m, se dispondrá un segundo cartel lateral que advierta de las condiciones de circulación en el tramo, por medio de las señales "R-301" (límite de velocidad de 50 km/h) y P-22 (peligro de ciclistas en la vía). Al igual que los carteles de confirmación, este cartel se repetirá cada 2 km aproximadamente para recordar las condiciones de circulación a lo largo del tramo.

Este mismo modelo de cartel se utilizará para informar de las restricciones específicas a la circulación que puedan ser precisas en determinados tramos. Podrán incluir un subcartel inferior que indique la longitud en la que son aplicables estas restricciones.

En estos carteles, se mantiene la altura básica de letra (Hb) de 200 mm.

Señalización de continuidad de la carretera histórica

La señalización de continuidad de carretera histórica deberá indicar con suficiente antelación el itinerario en las intersecciones y otros puntos que puedan generar dudas, con el objeto que los conductores puedan realizar las maniobras necesarias con seguridad. Los criterios de implantación dependerán de la existencia de señalización de orientación previa y de si ésta cuenta con espacio suficiente para incluir los destinos de la carretera histórica.

Si los carteles existentes en la aproximación a la intersección cuentan con espacio suficiente, se incluirá la información en el cartel añadiendo el pictograma identificativo dentro de un recuadro en color marrón, con el mismo nivel de reflectancia que el cartel en el que se integre. El tamaño del pictograma vendrá determinado por la altura básica de la letra del cartel y el espacio disponible.

Si la señalización de orientación existente no dispone de espacio para incorporar el pictograma identificativo, se instalarán señales rectangulares de dimensiones fijas (1350 mm x 900 mm) de fondo de color blanco que lo incluyan, junto con una flecha o pictograma de glorieta que indique la dirección correspondiente a la carretera histórica. Se recomienda que estas señales se sitúen a unos 50 m del cartel de orientación existente.

Cuando sea necesario señalizar los dos sentidos de la carretera histórica el pictograma se complementará con la población de cabecera o referencia. Si esta información no se puede incorporar al cartel existente, por falta de espacio o exceso de información, se podrá disponer un cartel independiente que contenga exclusivamente los itinerarios de la carretera histórica. Si se trata de una intersección giratoria, se incluirán todas las salidas de la glorieta y los pictogramas y destinos se situarán en sus ramales correspondientes. Se recomienda colocar esos carteles a una distancia de unos 50 m del cartel de orientación existente. Se prescribe una altura básica de letra de 160 mm, valor similar a los 150 mm que establece la Norma 8.1-IC para carteles de orientación en glorietas en carreteras con velocidad de proyecto inferior a 100 km/h.

En el caso de que no exista cartel de señalización y la intersección dé acceso a varios destinos, se instalará un cartel direccional conforme a los criterios definidos en la Norma 8.1-IC, que incluirá la dirección de la carretera histórica como cualquier otro destino. En este caso, se especifica una altura básica de letra de 200 mm. Teniendo en cuenta que la velocidad de proyecto en la carretera histórica va a ser inferior a 100 km/h, este valor no sería consistente con los 150 mm indicados en la Norma 8.1-IC para carteles de orientación en glorietas.

Por otro lado, se observa una incoherencia entre la altura del pictograma de carretera histórica en los dos ejemplos que incluye la Orden Circular para la señalización de la continuidad de la vía en glorietas, dado que tienen alturas básicas de 160 y 200 mm y la altura del pictograma se fija en ³/₂ Hb, cuando los destinos que lo acompañan tendrán una altura de 160 mm en los dos casos, dado que en el segundo caso se especifica una reducción a 4/5 Hb.

Señalización de interrupción de la carretera histórica

Cuando un tramo de la carretera histórica quede interrumpido o presente restricciones para determinados usuarios, por ejemplo para vehículos a motor, deberá proporcionarse información detallada sobre el tipo limitación, además del itinerario alternativo que permita continuar posteriomente por el recorrido histórico, por ejemplo con el número de salida junto al pictograma de carretera histórica.

En este caso, se prescribe de nuevo una altura básica de letra de 200 mm, tanto en los carteles laterales generales, como en los específicos para glorietas.

Señalización de localización de puntos de interés

La señalización de los puntos de interés consistirá en un panel de fondo marrón que contenga el logotipo de la carretera histórica, los pictogramas correspondientes al punto de interés y su nombre o designación, en caso de que cuente con él. La señal se fabricará en chapa o en lamas en función de su tamaño, que dependerá del número de pictogramas que precise la localización.

Se emplearán los pictogramas incluidos en el Catálogo Oficial de Señales y Marcas Viales o los específicos para carreteras históricos definidos en la propia Orden Circular, como se ha indicado anteriormente.

Las señales de chapa tendrán dimensiones 1350 mm x 900 mm y se utilizarán para señalizar puntos de interés con un pictograma. Cuando el punto de interés tenga asociado un pictograma específico de carreteras históricas, se acompañará siempre del nombre común correspondiente.

Cuando el destino cuente con nombre propio, se podrá incluir éste, siempre que se adapte al ancho de la señal y no se superen las dos líneas de texto. La altura básica de letra (Hb) será de 100 mm, aunque este valor se podrá reducir hasta un máximo de un 25% en los casos particulares en los que la longitud del texto de destino lo requiera.

Las señales de lamas permiten incluir hasta cuatro pictogramas para un mismo emplazamiento de puntos de interés. Aunque la longitud total de estas señales será fija, su altura dependerá del número de pictogramas y líneas de texto que que contenga. Para la determinación de la altura básica de letra (Hb) son de aplicación las mismas reglas que en los carteles de chapa.

Señalización de localización de puntos de interés con espacio seguro para detener el vehículo

En los puntos de interés ubicados a lo largo de la carretera histórica que dispongan de un espacio seguro para detener el vehículo, la señal de localización contará con un panel complementario "S-870a" o "S-870b" de dimensiones 800 mm x 400 mm, conforme al Catálogo Oficial de Señales y Marcas Viales, que indique la dirección de la zona de detención.

Localizaciones atravesadas por la carretera histórica

Los destinos de interés geográfico y los cruces con líneas de ferrocarril se señalizarán según lo establecido en la Norma 8.1-IC.

Hitos kilométricos en la carretera histórica

Cuando la carretera histórica cuente con hitos reglamentarios con la denominación vigente se añadirá una placa superior identificativa de carretera histórica de dimensiones 400 mm x 400 mm.

En los tramos de caminos o senderos reacondicionados para dar continuidad a la carretera histórica, se utilizará un hito específico que incluya su designación, pero sin datos kilométricos que puedan generar confusión con la kilometración del resto de la red viaria en servicio. Las dimensiones de estos hitos serán 600 mm x 600 mm, con el mismo material y elementos de sujeción que el resto de hitos de la Red de Carreteras del Estado.

La clase de retrorreflexión mínima será RA2 en todos los elementos constituyentes de los hitos, excepto los de color negro y azul o gris oscuro, conforme a lo establecido en la Orden Circular 2/2024 sobre incorporaciones en señalización vertical.

Resumen de las señales definidas en la Orden Circular 3/2025

Orden Circular 3/2025 sobre señalización de carreteras históricas (Dirección General de Carreteras, 3 de noviembre de 2025)
Diseño de la señal	Descripción	Altura (mm)	Anchura (mm)	Altura básica de letra Hb (mm)	Altura pictograma (mm)	Longitud flecha (mm)
3.1 Señalización de acceso a una carretera histórica
	Acceso a carretera histórica desde autovía/autopista Cartel de preseñalización	variable (*)	variable (*)	300	1500	900
	Acceso a carretera histórica desde carretera multicarril Cartel de preseñalización	variable (*)	variable (*)	240	1200	600
	Acceso a carretera histórica desde carretera multicarril Cartel flecha	variable (*)	variable (*)	150	300	-
	Acceso a carretera histórica desde carretera convencional Cartel lateral de dirección	variable (*)	variable (*)	270 (Vp = 100 km/h) 200 (Vp < 100 km/h)	540 (Vp = 100 km/h) 400 (Vp < 100 km/h)	(*)
	Acceso a carretera histórica desde carretera convencional Cartel flecha	variable (*)	variable (*)	Hb (*)	2 Hb (*)	-
	Acceso a carretera histórica desde vía urbana	(**)	(**)	(**)	(**)	(**)
3.3 Señalización de inicio, confirmación y final de carretera histórica
	Cartel de inicio	variable (*)	variable (*)	200	400	-
	Cartel de confirmación	variable (*)	variable (*)	200	400	-
	Cartel final	variable (*)	variable (*)	200	400	-
3.4 Señalización de las características de circulación
	Cartel de condiciones/restricciones de circulación	900	variable (*)	200	500	-
3.5 Señalización de continuidad de carretera histórica
	Cartel de continuidad de itinerario en intersección	1350	900	-	650	500
	Cartel de continuidad del itinerario en glorieta	1350 900	900 1350	-	550	600
	Cartel de glorieta con destinos de carretera histórica	variable (*)	variable (*)	160	240	(*)
	Cartel de orientación en la intersección	variable (*)	variable (*)	200	300	(*)
3.6 Señalización de interrupción de carretera histórica
	Cartel de interrupción de carretera histórica	variable (*)	variable (*)	200	300	(*)
3.7 Señalización de localización de un punto de interés
	Cartel de localización de un punto de interés (sin inscripción)	1350	900	75-100	400	-
	Cartel de localización de un punto de interés (inscripción 1/2 líneas)	1350	900	75-100	300	-
	Cartel de localización de varios puntos de interés (máximo 4)	variable (*)	1300	75-100	300	-
3.8 Salidas hacia puntos de interés
	Panel complementario	400	800	-	-	356
3.9 Localizaciones atravesadas por la carretera
	Cartel de localización	variable (*)	variable (*)	(*)	(*)	-
4 Hitos kilométricos en carretera histórica
	Placa superior identificativa para hito	400	400	50	160	-
	Hito específico de carretera histórica	600	600	120	160	-
(*) según Norma 8.1-IC (**) según tamaño de módulos instalados en cada población